自 2019 年 10 月 24 日，习近平在中央政治局第十八次集体学习时强调把区块链作为核心技术自主创新重要突破口加快推动区块链技术和产业创新发展，探索“区块链+”在民生领域的运用，积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助等领域的应用，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务以来，2020 年，国家层面高度重视区块链行业发展，从脱贫攻坚、对外开放、改革开放等国家基本国情出发，积极出台相关政策，强调各领域与区块链技术的结合，加快推动区块链技术和产业创新发展。

如在农业方面，2020 年 2 月，中共中央、国务院发布《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，作为 2020 年中央一号文件，文件明确 2020 年两大重点任务是集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板。同时，开展国家数字乡村试点，依托现有资源建设农业农村大数据中心，加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用。

在对外开放方面，2020 年 6 月，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，支持海南深化产业对外开放，建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地，全面发挥海南作为我国2最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。

在改革开放方面，2020 年 8 月，中共中央、国务院印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025 年）》，支持深圳数字人民币的研发应用和国际合作，加快推动信息化时代和数字经济下深圳经济和产业高质量发展，发挥新时代下深圳改革开放新格局，为国家经济贸易再增长贡献力量。

表 1-1 国家层面与区块链发展相关的文件